2022年兰州出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则）

出租车经营服务业存在的现实问题包括预订型出租车经营模式发展缓慢；汽车运营信息化发展缓慢；出租车运营服务和汽车租赁服务立法滞后。虽然有一些基本的规定，但都是零散的，不统一的。因此，应呼吁国家立法部门加快立法步伐。下面，斯尔学教育小编将为大家介绍兰州出租车改革的新政策、新方案[全文]。

住建部官网近日发布消息称，“经住建部部务会议和公安部部长办公会审议通过，日前，住建部、公安部就废止《城市出租车管理办法》发表声明，自发布之日起执行。此消息一经发布，立即引起社会广泛关注。

兰州市取消管理办法与“会员费”无关

据了解，《城市出租车管理办法》经原建设部、公安部批准，于1997年12月23日发布，自1998年2月1日起施行。

废止《城市出租车管理办法》的消息传出后，引发了有关出租车改革的各种猜测。

“关于废止《城市出租车管理办法》，无需过多解释。交通运输部管理干部学院政法教学部主任张竹亭说，“《办法》 《城市出租车管理办法》很早就颁布了。大部分部门进行体制改革后，包括出租车在内的城市交通管理按要求由住建部门移交给交通部门。结束了。”

张竹亭告诉记者，新的行业管理部门制定了新的规章制度。交通运输部接手出租汽车管理后，又重新发布了《出租汽车经营服务管理条例》，取代了《城市出租汽车管理办法》，故废止。《城市出租车管理办法》是正常的。

记者注意到，废止《城市出租车管理办法》的消息一传出，舆论焦点仍集中在“会员钱”上。

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“‘党费’与废止 废止《城市出租车管理办法》无关紧要。‘党费’也可以称为企业承包费。”张竹亭说道。

兰州出租车和网约车可以相得益彰

北京律师沃兴伟曾代理过一些与出租车司机有关的案件，对出租车行业有深入的了解。他说：“现在出租车行业确实存在一些问题，比如一些普通消费者打车不容易，打不到车。另一方面，一些出租车司机不愿意跑短线，路线拥堵，会选择自驾路线，矛盾很大。”

在网约车如雨后春笋的大背景下，出租车改革的大方向受到更多关注。

今年全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂曾表示，在本轮出租车行业改革中，将改革经营权管理，限制经营权使用期限。免费。未经授权转让。同时，改革“会员金”制度，从以往的政府监管转变为企业或行业协会与司机或工会的平等协商，鼓励和利用互联网技术构建企业与司机之间的利益分配.

张竹亭认为，随着社会的发展，“会员金”没有与时俱进，弊端日益暴露，公司没有及时调整，没有适应新形势，主要体现在劳动法和劳动合同制度 之后，司机被要求支付“会员钱”单程，没有最低工资保障； “会员钱”不透明，缴纳国税、各种保险、企业费用、折旧等不明确，“一揽子”该方法过于简单和广泛。

《交通运输部发布的《出租车经营服务管理规定》，出租车分为巡游型和预约型。预约型也称为电招。但是，近年来出租车的发展格局是太简单了。它还没有发展起来，网上预订填补了这个空白。不要反对预订租赁和游轮租赁，它们是互补的关系，相互促进。”张竹亭说道。

兰州出租车管理立法相对滞后

今年全国“两会”中提到，交通运输部去年就《关于深化改革进一步促进出租汽车业健康发展的指导意见（征求意见稿）公开征求社会意见》 ）和《在线出租车服务管理暂行办法（征求意见稿）》中，杨传堂表示，出租车改革主要有两个方向：一是满足群众出行需求；二是鼓励创新和创新。规范发展网约车新业态。”

“出租车再怎么改革，还是要支持网约车这个新事物，确实很方便、高效、有效，对消费者有利。出租车行业的改革应该朝着以下方向发展。有利于消费者、出租车司机，缓解城市交通拥堵。”沃兴伟说道。

张竹亭认为，出租车运营和服务行业存在的现实问题包括预订型出租车运营模式发展缓慢；出租车运营信息化发展缓慢；出租车运营服务和汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本规定比较分散、不统一，因此应呼吁国家立法部门加快立法步伐。

“目前还有相关规定，包括国务院的临时行政许可，但也存在一些问题，比如级别太低，内容太简单。”张竹亭说

十二届全国人大四次会议新闻 中心今天上午在新闻中心多功能厅召开新闻发布会。交通运输部部长杨传堂、交通运输服务司司长刘晓明、北京交通发展研究中心主任郭继富就“深化”进行了探讨。就“出租车改革与发展”相关问题答中外记者提问。

央视、央视网、央视新闻客户端记者：请问杨部长。去年“两会”时，你说要尽快出台出租车改革意见，但等了半年，去年10月才发出两份征求意见稿。现在已经半年多了，今天你说意见还在修改调整中，我们特别想知道近半年我们征求了什么样的意见，有没有遇到过硬骨头，什么时候出正式计划？会不会难产甚至流产？

杨传堂：谢谢你的提问。去年10月10日，我们就出租车行业改革和网约车管理两份文件公开征求意见。 1个月共收到5008条意见和6832条意见建议。我们也对社会各界表示衷心的感谢。关于征求意见的情况，我们分别于10月26日、11月10日、11月28日分别向社会发布了三个公告，特别针对大家最关心的一些问题。甲方、乙方甚至丙方的意见都在网上和报纸上公布，供大家比较。

杨传堂：公众咨询结束后，我们会同发改委、工信部、公安部、商务部等部门对这些意见一一分析，认真研究吸收，并委托相关研究机构对意见相对集中的问题进行进一步深入研究，并对相关政策进行第三方评估。建议主要集中在：网约车审批程序、许可条件、报废年限、劳动合同问题等。就这些问题进行示威。在起草、修订和不断完善文件的过程中，我们重点遵循了以下原则。

杨传堂：一是坚持要不要促进经济社会发展，要不要让人民群众有真正的获得感。改革评价标准，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，鼓励大众创新创业，更好地适应“互联网+”发展需要。推进出租车供给侧改革。二是坚持充分考虑各方意见，兼顾各方利益，取得改革最大公约数。政府部门在改革中没有任何利益，不存在与人民争利的问题。我们的根本出发点是坚持以人为本，更好地满足人民群众出行需求，体现社会公平正义，平衡各方利益。利益和诉求，争取取得改革的最大公约数，为未来改革发展留出空间。

杨传堂：三是坚持循序渐进推进改革，妥善处理好改革、发展、稳定的关系。要充分考虑区域差异，给予地方政府充分的政策空间和自主权，落实城市人民政府主体责任，循序渐进，避免草率冲击改革。

杨传堂：出租车行业的管理似乎没有这么大的问题，但这项工作是全世界都存在的问题，尤其是近几年兴起的网约车，正在为市民提供服务具有良好的服务体验。同时，也给当地的出租车行业带来了巨大的冲击。这不仅在我国，甚至在全世界都引起了巨大的争议。国外一些大城市，如法国巴黎、德国柏林、西班牙马德里等，相继举行多场示威游行，抗议网约车业务带来的行业问题。各个国家和城市也面临着类似的监管困境，采取了不同的应对措施，部分城市也出现了政策重复。当前，我国出租车行业处于新旧问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段。既有观念和制度的制约，也有固化利益的纠葛。改革的难度是前所未有的。

杨传堂：我总结为三个难点：第一个难点是兼顾不同群体的利益，主要是协调新旧业态的均衡发展和行业的可持续发展，兼顾到出租车公司和平台。企业、司机、乘客等不同群体的利益。这些利益集团的诉求复杂多样，向深处转变是利益格局的深刻调整。这就要求政府和管理层要做好各方的平衡，努力实现改革的最大公约数。

杨传堂：第二个难点在于当前公众利益与行业长远发展之间的平衡。在一些城市、一些季节、一些司机，人们对传统出租车打车难、服务差等问题反应强烈。这也是客观事实。目前，网约车的发展在为公众提供便利的同时也暴露出一些问题。政府在实施监管时，就是要设定相应的底线和规则。这不是设置障碍。主要目的是确保公众的安全。一旦发生事故，可以妥善处理事故等纠纷。此外，在网约车发展过程中，相关企业实施的补贴是为了抢占市场份额的短期行为，在一段时间内造成了传统出租车行业的不公平竞争。从长远来看，不利于市场的健康和可持续发展。持续发展。毕竟资本是逐利的，企业不可能长期补贴。

杨传堂：第三个难点在于如何推进城市交通供给侧结构性改革，提升服务水平。深化出租车行业改革，还要协调解决出租车难、出行难问题，推进城市交通供给侧结构性改革，提高公共等公共服务供给水平。城市交通，使城市交通出行结构更加合理和完善。很好地满足了大众的出行需求。

杨传堂：当前，规范互联网新业态，促进传统产业健康发展非常紧迫。无论多么困难，我们都必须坚定地推进这项工作。我们正会同有关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两份文件尽快出台实施。谢谢